Decisión de Obligar a un Extranjero a Regresar

En el artículo de hoy, abordaré la cuestión de la decisión de obligar a un extranjero a regresar. No cabe duda de que, en los últimos tiempos, la escala de este problema ha aumentado notablemente. Cada vez con más frecuencia, acuden a nuestro bufete extranjeros que han recibido este tipo de decisiones y necesitan asistencia legal. Este fenómeno se confirma con datos estadísticos: según la información proporcionada por el Ministerio, solo el año pasado se emitieron hasta 11,000 decisiones de obligación de regreso.

1. ¿Qué es una decisión de obligar a un extranjero a regresar?

La decisión de obligar a un extranjero a regresar es un acto administrativo mediante el cual una autoridad estatal polaca ordena a un extranjero que abandone el territorio de la República de Polonia en un plazo determinado.

Es importante destacar que dicha decisión no solo ordena al extranjero abandonar el territorio polaco en el plazo establecido, sino que también conlleva la imposición de una prohibición de reingreso al espacio Schengen por un período de 6 meses a incluso 10 años.

Por lo tanto, las consecuencias de esta resolución son excepcionalmente severas: incluyen no solo la necesidad de cambiar de lugar de residencia, sino también una restricción a largo plazo de la libertad de circulación dentro de la mayoría de los países europeos.

2. ¿Cuáles son las causas para emitir una decisión de obligar a un extranjero a regresar?

El artículo 302 de la Ley de Extranjería especifica hasta 16 supuestos para emitir una decisión de obligar a un extranjero a regresar.

En la práctica, los más comunes son:

1. Estancia ilegal en Polonia: permanecer sin un visado válido u otro documento que autorice la estancia, cuando sea requerido. Esto también se aplica a situaciones en las que el extranjero ha excedido el período de estancia permitido en el marco del régimen sin visado (90 días en un período de 180 días) o el período indicado en el visado.
2. Trabajo ilegal en Polonia: realizar un trabajo sin el permiso de trabajo correspondiente o una declaración de encomienda de trabajo inscrita en el registro.
3. Amenaza para la seguridad: cuando la estancia continuada del extranjero en Polonia pueda constituir una amenaza para la defensa, la seguridad del Estado o el orden público. Esto también incluye los casos de condena firme por un delito doloso.
4. Falta de medios económicos: no poseer por parte del extranjero los medios suficientes para cubrir los costes de estancia y del viaje de regreso, sin indicar fuentes fiables para obtenerlos.
5. Inscripción en la lista de extranjeros no deseados: figurar los datos del extranjero en la lista de extranjeros cuya estancia en el territorio de la República de Polonia no es deseada, o en el Sistema de Información de Schengen (SIS) con el fin de denegar la entrada.

3. ¿Cómo se desarrolla el procedimiento en el caso de la obligación de un extranjero a regresar?

El procedimiento de obligación de un extranjero a regresar es iniciado de oficio por la autoridad competente de la Guardia de Fronteras. Durante el mismo, el extranjero tiene derecho a ser oído, a participar activamente en el procedimiento y, en caso de no conocer el idioma polaco, a la asistencia de un intérprete.

4. ¿Cuál es el plazo para el regreso?

Un elemento clave de la decisión es la determinación del plazo para el regreso voluntario, que es de 8 a 30 días, a contar desde el día de la notificación de la decisión. Durante este tiempo, el extranjero está obligado a abandonar por sí mismo el territorio de Polonia y de otros países del espacio Schengen.

En casos especiales, por ejemplo, cuando existe la probabilidad de que el extranjero se fugue o lo exijan razones de seguridad del Estado, la decisión puede emitirse sin especificar un plazo para el regreso voluntario. Dicha decisión está sujeta a ejecución inmediata y forzosa.

5. ¿Cuáles son las consecuencias de la emisión de una decisión de obligar a un extranjero a regresar?

La emisión de una decisión firme de obligación de regreso conlleva una serie de consecuencias negativas para el extranjero:

• Anulación de los documentos de estancia: Con la fecha en que la decisión se vuelve firme, se anula por ley el visado nacional que posea el extranjero y expira el permiso de residencia temporal.
• Prohibición de reingreso a Polonia y al espacio Schengen: Una parte integral de la decisión es la imposición de una prohibición de reingreso al territorio de la República de Polonia y de otros países del espacio Schengen. El período de prohibición puede variar de 6 meses a incluso 10 años, dependiendo de las circunstancias del caso.
• Inscripción en los sistemas de información: Los datos del extranjero sujeto a la prohibición de entrada se incluyen en la ya mencionada lista de extranjeros cuya estancia no es deseada, así como en el Sistema de Información de Schengen.

6. ¿En qué plazo se debe presentar un recurso contra la decisión?

El extranjero tiene solo 7 días para presentar un recurso contra la decisión de obligación de regreso. Este es un plazo excepcionalmente corto, lo que hace la situación aún más urgente. Constituye una excepción a la regla general adoptada en el código de procedimiento administrativo, que establece un plazo de 14 días para presentar un recurso.

Información clave:

• Plazo para presentar el recurso: 7  días.
• Cómputo del plazo: El plazo se cuenta desde el día de la notificación de la decisión.
• Forma de presentación: El recurso debe presentarse por escrito al Comandante en Jefe de la Guardia de Fronteras a través del órgano que emitió la decisión (es decir, el puesto de la Guardia de Fronteras que notificó la decisión).
• ¿Se puede restaurar el plazo para presentar el recurso? Si por razones importantes, ajenas al extranjero, no se pudo presentar el recurso a tiempo, se debe presentar una solicitud de restauración del plazo para presentar el recurso. Junto con dicha solicitud, se debe presentar el recurso.

7. ¿Qué sucede si el recurso no es admitido?

Control judicial — demanda ante el tribunal administrativo provincial.

Tras recibir una decisión negativa del Comandante en Jefe de la Guardia de Fronteras, el extranjero tiene derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Administrativo Provincial de Varsovia en un plazo de 30 días desde la notificación de la decisión.

Procedimiento para presentar la demanda:

• Tribunal competente: Tribunal Administrativo Provincial de Varsovia (independientemente del lugar de residencia).
• Plazo: 30 días desde la notificación de la decisión.
• Tasa: 200 PLN (exención en casos especiales).
• Requerido: poder notarial de un abogado o asesor jurídico.

Importante: Simultáneamente con la demanda, se debe presentar una solicitud de suspensión de la ejecución de la decisión de obligar al extranjero a regresar.

Motivos para la suspensión de la ejecución:

• Temor justificado de consecuencias irreversibles de la ejecución de la decisión.
• Infundamentación manifiesta de la decisión.
• Interés preponderante del demandante sobre el interés público.
• Consideraciones especiales (derechos del niño, estado de salud, vínculos familiares).

La solicitud se examina en procedimiento de urgencia: el tribunal tiene la obligación de resolverla rápidamente debido al carácter urgente del asunto y al riesgo de consecuencias irreversibles.

Si ha recibido una decisión que le obliga a regresar o teme que pueda recibirla, no se demore. Nuestro bufete de abogados en Polonia especializado en derecho de extranjería ofrece asistencia jurídica profesional en cada etapa del procedimiento. Analizamos el caso, preparamos y presentamos los recursos y, si es necesario, representamos a nuestros clientes ante el tribunal administrativo, solicitando la suspensión de la ejecución de la decisión.

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